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磐石市建筑工程质量提升行动实施方案
发布时间:2017/08/07
磐石市建筑工程质量提升行动实施方案
 
根据《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》及吉林省《全省建筑工程质量安全提升行动实施方案》、《吉林市工程质量安全提升行动实施方案》的要求,为进一步提升工程质量水平,促进我市建筑业持续健康发展,制定本行动方案。
一、工作目标
巩固工程质量治理两年行动成果,创新完善工程质量管理制度和责任体系,进一步强化工程质量监管,提高工程项目质量管理水平,提高工程技术创新能力,使全市工程质量总体水平得到明显提升。
二、重点工作任务
(一)落实主体责任。
1全面落实参建各方工程质量主体责任。强化建设单位质量责任。推进建设单位落实主体责任,引导建设单位对工程各阶段实施质量管理。加强对各参建单位,特别是对六个主要责任人履职情况实施动态监管,确保六个主要责任人到岗在位、尽职尽责。建设单位项目负责人作为业主代表,对保证工程质量负有重要责任,不得降低工程质量标准。
切实提升工程勘察质量。勘察单位要全面落实工程质量五方责任主体负责制度,健全完善单位内部质量保证体系,项目负责人要严把质量责任关,确保勘察项目的勘探点、钻探、取样、原位测试、原始记录等外业工作及勘察报告真实准确并符合标准规范规定,勘察成果与外业记录不符的不能通过施工图审查。开展飞行检查,采用随机抽取的方式,对达不到标准要求的勘察单位上报住建局列入重点监管范围。
切实提高工程设计质量。设计单位要在审查合格的勘察报告基础上,严格按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计,深化施工图设计深度,认真执行《住宅工程质量常见问题防控设计统一技术措施》,不得随意更改设计,降低标准。要加强建设工程现场服务和管理,在建设工程施工前,做好设计交底,指导施工单位按照设计要求和相关技术标准进行施工;在施工过程中,要认真履行验收职责,严格把关,对不符合设计标准的,应要求施工单位予以纠正。
充分发挥监理单位在质量控制中的作用。监理单位主持建筑工程项目的全面监理工作并对期承担终身责任,项目监理工作实行项目总监负责制。进一步完善驻厂监理制度落实保障性住房工程等重点项目预拌混凝土生产质量驻厂监理制度,落实监理单位向政府报告质量监理情况制度。
施工单位对工程项目施工质量负全责,建立质量管理体系,落实质量责任制,质量管理规章制度和操作规程。在工程施工阶段,工程项目管理人员必须在岗尽职。
检测机构应在资质范围内开展检测业务。建立健全检测管理控制程序和检测业务信息化系统,按照有关技术标准进行检测,出具的检测报告应当真实、可靠,并对检测结论负责。不得伪造检测数据和检测结论。
2严格落实项目负责人责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各方项目负责人质量责任规定,强化项目负责人的质量责任落实。加强对各参建单位,特别是对五个主要责任人履职情况实施动态监管,确保五个主要责任人到岗在位,尽职尽责。
3严格落实从业人员质量责任。强化个人执业管理,落实注册执业人员的质量安全责任,规范从业行为,推动建立个人执业保险制度,加大执业责任追究力度。加强对施工现场施工、监理单位项目部及其主要管理人员的在岗和履职情况。
完善从业人员质量管理制度,强化工程质量投入保障,通过信息管理服务系统等信息化手段规范执业人员从业行为,依法查处违法从业人员,建立健全从业人员培训制度,加大执业责任追究力度。
4严格落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制,继续落实书面承诺制度、******性标牌制度和信息档案制度。建立以建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理企业、检测机构六个主要负责人的基本信息、责任承诺书、法定代表人授权书为主要内容的信息档案。严查“两书一牌一档案”。对于“两书”签署不齐全的工程,坚决不予办理工程质量监督登记,未设置工程永久性标识牌及工程质量终身责任信息档案不全或虚假的工程,坚决不予办理竣工备案。
5加大责任追究力度。对于发生重大质量问题或质量事故、施工现场质量管理责任不落实或管理混乱、项目负责人及项目部施工现场主要管理人员及监理人员的质量责任和岗位责任要严肃追究。除了对于造成质量事故、产生严重后果和重大经济损失的人员依法追究行政责任以外,还要对那些不认真履行职责和管理不力的人员采取从批评教育、责令调离岗位直至暂停职业资格、记入不良记录等多种惩戒手段进行处理。
(二)提升项目管理水平。
1、严格基本建设程序。严格执行“先勘察、后设计、经施工图审查、再施工的”基本建设程序,实施勘察前置审查,未经审查合格的勘察文件不得作为工程设计依据。要严格按照设计要求和相关技术标准进行施工,严格验收把关,对不符合设计标准,施工单位应予以纠正。
2、推进工程质量管理标准化。严格执行《吉林省建筑施工现场标准化管理办法》(试行)、《吉林省建筑企业质量管理体系监督办法》,完善工程质量安全管控体系,建立质量安全管理标准化制度和评价体系,推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。实施样板引路制度,引导更多的企业争创省、市标准化管理示范工地。
3、抓好建筑企业质量管理体系建设工作。落实建筑施工、监理企业工程管理责任,切实抓好质量管理基础性工作,提高建筑施工、监理企业的自律意识和自控能力,指导和督查建筑施工、监理企业建立健全“制度完善、执行有力、监管到位“的质量管理体系,落实好《吉林省建筑企业质量管理体系监督办法》各项规定。
(三)健全监督管理机制。
1.加强工程质量监督机制建设。
(1)严格按照省市关于工程质量监督管理的各项要求实施监管,坚持问题导向,正确处理质量与进度矛盾,从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手,突出常见问题治理重点,落实工程质量保证金的责任机制。
(2)抓监管队伍素质和监管能力建设。强化监督人员的业务培训,不断提高监督执法水平。
(3)改进监管模式。继续推行“双随机、一公开”检查方式,突出抓好重点工程项目质量监管,加大抽查抽测力度,适时组织专家对重点工程、保障性住房工程等民生工程施工现场参建各方质量管理行为进行监督检查,严格执法。
2.建立健全质量监督管理信息系统。
运用吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台,推行质量监督机构引入信息化管理方式,广泛应用监督信息系统进行监督业务管理,按照既定的工作程序和方法,提高质量安全监督工作效能,降低质量监督执法风险,全面提高对工程质量的监督管理能力,促进现场和市场联动,解决当前质量监督工作的现实问题。
三、工作措施
(一)组织开展各类专项检查
组织开展我市建设工程监督执法检查,定期巡查及随机抽查相结合,对全市建筑工程持续开展检查,对工程参建各方责任主体尽责履职情况、工程实体质量等进行检查,发现问题及时处理。
(二)开展购买社会服务工作
今年争取向市财政申请经费,用于向社会购买服务。主要用于两个方面,一是用于对建设工程质量的检测活动;二是用于向社会聘请专家开展抽查工作。
(三)强化监督执法工作
在执法工作中,强化对从业人员执业资格的信用评价,进一步发挥诚信体系的作用。对施工监理企业施工现场项目部的主要管理人员在岗尽责履职情况,作为执法监督检查的重要内容,通过加强和完善个人信息管理,强化对执业人员违法违规行为的信用惩戒,采取从批评教育直至行政处罚的多层次、多种类的处理方式,既做到严格执法又人性化服务。
(四)做好未竣工验收已投入使用项目和未办理竣工备案手续项目的督办工作。在加强对清查出的未竣工验收已投入使用项目和未办理竣工备案手续项目进行督办的同时,对新的竣工工程加大监管力度,督促建设单位及时组织工程竣工验收并办理竣工验收备案手续。
四、组织实施
本次提升行动分三个阶段进行。
(一)动员部署(2017年5月)。
按照住建部、省、市工程质量提升行动方案,编制磐石市工程质量提升行动实施方案并开展宣贯工作。
(二)组织实施(2017年5月-12月)
按照具体实施方案,组织开展提升行动。安排加强监督检查,强化责任落实。及时发现问题,督促整改落实,消除质量隐患。在加强日常监督检查、抽查抽测的基础上,每季度对我市在建工程项目全面排查一次,及时通报每次检查的进展情况。
(三)总结推广(2020年1月)
对提升行动开展情况进行总结分析,研究提出建立健全长效机制的意见和建议。对提升行动中工作突出,成效显著的单位和个人,予以通报表扬。
 
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